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滁州市全面深化“放管服”改革创优“四最”营商环境工作情况
时间2019年11月7日 15:00
嘉宾滁州市人民政府办公室主任 王政
主持人
摘要本期邀请滁州市人民政府办公室主任王政同志作客在线访谈,向广大网友介绍我市全面深化“放管服”改革创优“四最”营商环境工作。

主持人 (2019-11-07 15:07:54)

各位网友,大家下午好,欢迎观看市政府网站在线访谈栏目。今天,市政府办公室主任王政来到访谈直播间,向广大网友介绍我市全面深化“放管服”改革创优“四最”营商环境工作,欢迎王主任的到来。

王政 (2019-11-07 15:08:39)

主持人好,各位网友,大家下午好。

主持人 (2019-11-07 15:09:20)

王主任,您好。滁州市今年以来在简化行政审批事项深化“放管服”改革方面取得了哪些新成效。

王政 (2019-11-07 15:10:05)

好的,主持人。下面我首先向广大网友介绍我市在简化行政审批事项深化“放管服”改革方面取得成就。主要有四个方面。

王政 (2019-11-07 15:10:43)

一是严格落实新版市场准入负面清单。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,严格落实《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》,全面推行外商投资企业备案设立“一口办理”,在省统一规定时限3个工作日基础上,滁州市商务部门自我加压,做好减法,将备案设立在收到平台信息后实现当场即办。

王政 (2019-11-07 15:11:17)

二是全面营造公平竞争市场环境。坚决取消没有法律依据的行政审批,完善规范性文件定期清理、动态调整长效机制,持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定,实行目录管理。先后取消了政府采购项目进场限额标准以下后备案、公开招标标准以下政府采购项目采用非招标采购方式审批等事项。仅在公共资源交易领域全市即废除规范性文件210件。

王政 (2019-11-07 15:11:53)

三是落实公平竞争审查制度。强化反垄断和反不正当竞争执法,加强价格执法和知识产权保护,坚决查处损害市场公平竞争的案件。反垄断和反不正当竞争执法强力推进,加大对“保健”市场、互联网、医药等行业和领域的监管执法力度,实现了我市垄断案件和新反法案件的零的突破。公平竞争审查制度全面落实,出台《滁州市2019年公平竞争审查工作实施方案》,全市8个县市区均建立了联席会议制度。

王政 (2019-11-07 15:12:36)

四是开展专项整治实施招投标综合监管。推进公共资源交易领域开展相对集中行政处罚权,理顺公共资源交易领域综合执法工作,出台《滁州市公共资源交易违法违规案件联合调查管理办法》,建立联合调查和立案查处机制,扎实开展公共资源交易领域专项整治,严厉打击各类违法违规行为。

主持人 (2019-11-07 15:13:23)

滁州市在全面推进“证照分离”改革,深化推进商事制度改革,简化优化企业开办方面有了哪些新的进展。

王政 (2019-11-07 15:14:02)

一是滁州市坚持“多证合一”“证照分离”改革统筹推进。出台《滁州市推开“证照分离”改革实施方案》,对列入改革的106项行政许可事项实施按照直接取消、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式全面推开“证照分离”改革,同时实现17个部门57项涉企证照事项多证整合,着力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。目前,全市共办理2.9万户“五十七证合一”营业执照。

王政 (2019-11-07 15:14:32)

二是企业开办时间进一步压缩。按照一个窗口“能办照、能刻章、能领票”的标准,市县两级实体大厅全面建成企业开办“一窗式”综合服务窗口,市场监管、税务、公安等部门集中进驻。同时在全市范围内推行股东实名制登记、企业名称自主申报、市场主体住所(经营场所)“申报承诺+清单管理制”,实行登记注册“审核合一、一人通办”,确保我市企业开办时间压缩至一个工作。

王政 (2019-11-07 15:15:07)

三是全面优化互联网“一站式”服务大厅。滁州市全面优化企业开办网上一站式服务平台,实现税务系统与企业开办平台数据直连互通,紧接着又实现浦发银行系统与企业开办平台对接,即将在全市商业银行推广,真正实现企业登记、公章刻制、发票申领、社保登记、银行预约开户登记等全流程网上申请、并联办理、一日办结。

王政 (2019-11-07 15:15:46)

四是开通长三角“一网通办”综合服务专窗。我市在政务服务大厅开通长三角“一网通办”专窗,实现了涉及上海、江苏、浙江、安徽共计30个城市的企业登记和工业产品生产许可证等30个事项的异地“一网通办”。 11月份办理了首个跨省异地(浙江嘉兴)的有限公司设立登记。

王政 (2019-11-07 15:16:30)

五是推广应用网上办税。为新办企业提供“套餐式”服务,新办纳税人在电子税务局提交“套餐式”服务事项申请后,税务机关在1个工作日内完成办理,并通过电子税务局反馈办理情况。在3家规模较大的4S店试点推行微信缴纳车购税,纳税人购车缴税一站式办理,更便捷,更高效。目前全市网上申报率在90%以上。

主持人 (2019-11-07 15:17:00)

目前,滁州市在推进深化工程建设项目审批制度改革方面取得了哪些新成效。

王政 (2019-11-07 15:17:34)

滁州市认真贯彻落实国家和省关于推进工程建设项目审批制度改革的部署和要求,提早谋划,精心组织,聚力突破,助推政府职能转变,为持续创优滁州市营商环境迈出坚实的步伐。

王政 (2019-11-07 15:18:07)

一是进一步压缩审批时限。滁州市结合本地实际情况,根据工程建设项目类型、投资类别、规模大小等,进一步梳理合并审批流程,将一般工程项目施工许可压减至30个工作日。

王政 (2019-11-07 15:18:42)

二是创新建设审批系统。滁州市工程建设项目审批管理系统已于2019年7月19日实现试运行。市住建局强力推进工程建设项目审批管理系统的建设,要求系统必须达到先进性、实用性、可靠性、兼容性、开放性、共享性、可扩展性和高安全性等标准。同时积极与全国一体化在线政务服务平台、省级工程建设项目审批监管系统、投资项目在线审批监管平台、“多规合一”业务协同平台等实现互联互通,做到审批过程、审批结果实时传送,加快形成覆盖市、县(市、区)各层级的工程建设项目审批管理系统。

王政 (2019-11-07 15:19:19)

三是设立工程建设综合服务窗口。将有关工程建设项目审批涉及的行政许可、公共服务、中介服务事项全部纳入工程建设项目审批流程中,按照“统一审批管理体系”目标,建设“一个窗口”。负责工程建设项目审批各阶段的业务受理、事项联办,并按照各业务部门提供的标准化清单开展程序性咨询、答复、转办、出件等工作。各审批阶段牵头单位组织相关审批部门负责在规定时间内办理完成各自相关业务审批和档案整理工作。综合受理岗作为“前台”,为申办人提供材料接收、进展告知、过程督办、结果反馈的“一站式”服务。“综合窗口”人员由相关职能单位抽调人员组成,统一承担办件受理工作。每个审批阶段设置一个受理岗,实行AB岗制度。

王政 (2019-11-07 15:19:46)

四是实行工作专班制度。由于改革涉及部门多,滁州市住建局及时建立部门联络员制度,由自然资源和规划、发展改革、数据资源、住建等部门人员组成的工作专班,实现相对集中办公。对在改革中遇到的跨部门办理事项,及时召集相关单位研究解决。同时积极与省工程建设项目审批制度改革领导小组办公室对接,及时掌握信息,把握政策尺度,提高审批工作效率。

主持人 (2019-11-07 15:20:15)

滁州市在加强公正监管方面好像落实了不少新的要求和举措,实现了哪些新的突破。

王政 (2019-11-07 15:21:45)

一是认真落实行政执法公示制度。为贯彻落实《国务院法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》,规范行政执法行为,监督行政权力公开、规范、透明运行,加快法治政府建设,根据《滁州市行政执法公示试点工作方案》(滁政秘〔2016〕47号)要求,市政府全面落实行政执法公示制度,市交通、市场监管、环保、人社、城管执法、卫生、林业等部门开展行政执法公示试点的基础上,今年扩大到31个市政府所属部门。行政执法公示内容主要包括职责权限依据、行政执法流程、行政裁量基准、行政执法结果,其中行政执法结果公开行政处罚、行政审批、行政强制行政确认、行政征收和行政裁决类执法结果。执法结果主要公示依据一般程序作出的行政执法决定书。

王政 (2019-11-07 15:22:17)

二是全面加强事中事后监管,积极推进“双随机一公开”监管。全面推进联合监管。印发《滁州市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》,成立了“滁州市商事制度改革联席会议制度领导小组”,以分管市长为组长、27家单位分管领导为成员的“领导小组”。组织举办滁州市“双随机一公开”监管工作培训班,邀请了省商事制度改革办公室来滁授课指导。完善“一单两库一细则”。制定《2019年度市场监管随机抽查事项清单》、《市场监管执法人员库》、《监管对象名录库》、《抽查工作细则》,增强监管执法的统一性和规范性。

王政 (2019-11-07 15:22:50)

三是加大双随机抽查力度。市市场监管局17个业务科室对照行政权力清单,制定22大项随机抽查事项清单,联合相关职能部门对危化品、重点工业产品、血液制品和药品等制品开展全面监管。同时,牵头各县(市区)行政执法单位开展“双随机”抽查工作。

主持人 (2019-11-07 15:23:31)

滁州市近年来在深化“一网一门一次”改革,优化政务服务方面做了大量工作,请给我们介绍一下滁州市在优化政府服务便企利民方面有什么新的进展。

王政 (2019-11-07 15:24:15)

一是建好“一张网”,政务服务“指尖办”。近11.6万项政务服务事项可在安徽省政务服务网滁州分厅“一网通办”,基本实现企业和群众办事少跑腿甚至“零跑腿”。在全省率先完成“慧滁州”APP全部服务功能整体迁移至“皖事通”并改版升级,整合25个移动平台,政务服务、公共服务、全民创建、医疗健康和社会保障等18大类208项服务实现从“窗口办”“电脑办”到“掌上办”“指尖办”的转变。截至目前,“慧滁州”APP注册用户数已近70万,占常住人口总数的17.2%,注册人数在全省排第一,功能数也位居前列。房产服务上,在全省率先实现不动产登记、契税缴纳、公积金业务网上办理,通过数据全流程交换,在线完成身份信息、网签合同、婚姻状况等数据分析比对,事项全流程不见面办理。

王政 (2019-11-07 15:24:43)

二是优化服务供给,政务服务“智慧办”。主动承接省局智慧政务重难点试点任务,以全程网办、“办好一件事”、跨市通办三个专项行动为着力点,各部门齐心协力,攻坚克难,按时完成省下达的试点任务。37个事项实现全程网办,其中8个实现“秒批秒办”。完成4个“一件事”的全流程联办,涉及8部门,并制作了通俗易懂的“一件事”办事指南,让企业群众找得到、看得懂、好办事。

王政 (2019-11-07 15:25:14)

三是完善平台功能,政务服务“科学办”。强化规划统筹,完成我市各级政务服务平台政务服务事项管理系统2.0版本整体升级。依据国办最新标准,完成全市13万个实施清单的标准化改造,全面对接国家政务服务平台。根据省统一部署,完成政务服务门户迭代升级,上线智能搜索和智能客服,接入“好差评”办事评价体系,推出场景式和特色服务模块,做到了服务更智能、办事更快捷、评价更科学。

王政 (2019-11-07 15:25:42)

四是推进区域协同,政务服务“异地办”。根据国务院办公厅关于长三角地区政务服务“一网通办”试点工作要求,积极推进长三角政务服务跨市通办,打造线上专栏和线下专窗办事双通道。自5月22日起,包括滁州市在内的“一市三省”(沪苏浙皖)14个城市51项政务服务事项实现了“跨区域通办”;完成8个县市区、中新苏滁高新区线下专窗开设,服务覆盖面进一步扩大。

王政 (2019-11-07 15:26:10)

五是打造“智能卡”,便民服务“一码办”。今年以来,我局积极推进以人社电子社保卡为智能卡的建设工作。3月,“皖事通·慧滁州”APP与全国社保卡服务平台完成对接,凭借手机二维码,即可完成医院挂号、就诊和缴费等程序。通过与人社、医保部门对接,电子社保卡可以在市区337家药店、诊所实现电子社保卡一码结算。同时在交通出行领域,我局联合市公交公司、市人社局在“皖事通·慧滁州”APP开发电子社保卡扫码乘车功能,目前已完成开发测试。

王政 (2019-11-07 15:26:39)

六是开好“一扇门”,政务服务便捷办。持续推进“两集中、两到位”改革,推进事项进中心、人员授权进窗口,实行一名领导分管、一个科室承办、一枚印章审批的“三个一制度”,让群众“只进一扇门、办成所有事”。除对场地有特殊要求的事项外,市、县、乡、村四级政务服务事项全部进驻政务服务中心集中办理。同时,按照“市级指导、县级主抓”方式,构建覆盖市、县、乡、村四级的实体大厅服务体系。有人、有窗、有网、能办事,有效解决了基层政务服务工作的“最先一公里”和“最后一公里”问题。积极推进“一窗”服务。按照“前台综合受理、后台分类办理”模式,在全省率先推出“全能岗”服务新模式,打破部门内部岗位分工,推进全柜员服务,实行业务“一窗”通办。

王政 (2019-11-07 15:27:25)

七是创新“一站式”,社保卡服务网上办。在全省率先实现电子社保卡多渠道签发和医保扫码结算。实现皖事通、工商银行融E联、支付宝、建行手机银行以及人社部授权的其他APP渠道签发电子社会保障卡。申领人可通过电子社保卡查询个人参保信息、社保医保缴费和个人账户信息。持续推进安徽省人社统一公共服务平台建设,推进与国家社会保险公共服务平台的对接,实现“一站式”功能服务。

主持人 (2019-11-07 15:27:59)

好的,感谢王主任在百忙之中,通过在线访谈给广大网友作耐心解答。由于时间关系,本期访谈暂时告一段落,我们下期再见。



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